Experiencias exitosas: políticas públicas efectivas en la región

Nota del editor: Santiago Peña es economista y político paraguayo, con amplia experie...

Posted: Aug 25, 2018 8:29 PM
Updated: Aug 25, 2018 8:29 PM

Nota del editor: Santiago Peña es economista y político paraguayo, con amplia experiencia en diseño e implementación de políticas públicas. Fue Director del Banco Central, Ministro de Hacienda y candidato a Presidente de la Republica dentro del Partido Colorado.
Roberto Izurieta es director de Proyectos Latinoamericanos en la Universidad George Washington. Ha trabajado en campañas políticas en varios países de América Latina y España y ha sido asesor de los presidentes Alejandro Toledo de Perú, Vicente Fox de México y Alvaro Colom of Guatemala. Izurieta también es analista de temas políticos en CNN en Español.

(CNN Español) - Como escribimos en el artículo anterior, dejando de lado las ideologías de izquierda o derecha, debemos centrarnos en prácticas exitosas de distintos proyectos en otros países y su correcta adaptación a la realidad nacional. Estas prácticas fortalecen la democracia al permitir una buena gestión porque dan resultados concretos en beneficio de los ciudadanos. Sin ser expertos en leyes ni técnicos especializados para cada tema queremos referirnos a algunas prácticas exitosas.

En materia de política sanitaria podemos hablar de un triunfo regional en la erradicación del sarampión (la primera región del mundo en alcanzarlo). Desde el 2002 América Latina está libre de sarampión y no es poca cosa hablar de eso, pues es una de las enfermedades humanas más infecciosa. Es mucho más contagiosa que la polio, la viruela y cualquier enfermedad humana de las que ya han sido superadas debido a los avances de la ciencia. En este ejemplo, no solo hablamos del éxito de un esfuerzo colectivo de todos los sistemas sanitarios de la región con la Organización Panamericana de la Salud y 20 años de planes de vacunación masiva. Se debe reconocer además, la capacidad que han tenido los países de mantener este logro evitando la reintroducción del virus y así proyectarnos hacia la erradicación global.

El combate a la pobreza es otro gran reto. En ese sentido, nos encontramos con el programa nacional de TMC llamado Oportunidades en México de los años 90 y principios del 2000. El Ecuador lo implementó exitosamente con el programa del Bono de Desarrollo Humano (BHD) y de manera muy rápida para mitigar la crisis de 1999 (caída de los precios del petróleo, Fenómeno del Niño y crisis financiera). Muchas lecciones se aprendieron de estos programas como posteriormente una mejor medición y focalización del programa TMC en 2014. Brasil lo hizo más famoso con la implementación de la Bolsa Familia.

El objetivo de las transferencias monetarias condicionadas para el combate a la pobreza es dar un sustento básico a las familias más necesitadas, apoyar los programas de salud, potenciar a los núcleos familiares y aumentar el consumo urbano pobre y rural. Por supuesto, en muchos casos se politizó y hay muchas cosas que mejorar . Este programa gozó de un éxito en la creación de una conciencia social y proyectó un modelo social efectivo que fue exportado al mundo. Debemos destacar todos estos esfuerzos, aunque debemos estudiar, evaluar y calibrar estos programas, pues sus experiencias han permitido cambiar la vida de millones de personas.

La tecnología y la democratización del internet son herramientas que ayudan a los gobiernos en el sistema educativo y en la transparencia de la gestión pública. El salto de lo analógico a lo electrónico es un gran avance pero es el camino a seguir. Hay muy buenas iniciativas en África y América Latina al respecto. Digital Alliance con recursos de la fundación Gates y de las Naciones Unidas busca crear una plataforma común y sin costo para que los ciudadanos de bajos recursos usen sus celulares para la salud y emprendimientos pequeños. Mientras que el Banco Mundial está impulsado proyectos para que las transacciones de los gobiernos sean públicas. Pese a la efectividad de estos sistemas, no arroja datos que ayuden a transparentar todo el proceso que implica las relaciones del estado como contratante y los proveedores apoyando los emprendimientos. El proyecto “Uber for poop” … es un ejemplo (a pesar de lo original del mismo) de cómo se ahorra tiempo, costo para los consumidores, ganancias para los promotores, se basa en la confianza de todos los ofertantes y beneficio comunitario.

También en el Uruguay, el proyecto educativo el Plan Ceibal, una computadora para cada niño ha logrado que el país tenga un universo muy grande de nativos digitales; sumado a eso la conectividad en las escuelas ha permitido que se puedan utilizar como instrumentos que les da acceso a mucha información; se logró además llegar a un gran universo de niños en el país. El inconveniente que se encontró es que no fue implementado por educadores o expertos en educación sino por técnicos en informática y hardware ,por lo que se convirtió más en un elemento de acceso a tecnología que un instrumento de contenido educativo; no se capacitó a los educadores en su uso, lo que entorpeció su aplicación; ni se hicieron evaluaciones sobre su impacto.

Los gobiernos deben buscar gestión eficaz como también buscar la honestidad. Podemos citar otros proyectos que si son bien aplicados y pueden ser un gran logro como otros proyectos de la CAPAL: (Programa Nacional de Informática Educativa PRONIE-MEP-FOD – Costa Rica, Programa Enlace de Chile, el programa colombiano de uso de medios y tecnologías de información y comunicación, etc.)

El modelo de Gobierno Electrónico tiene un buen liderazgo en la región por parte del modelo aplicado por Uruguay (que ocupa el puesto 34 en el ranking mundial) siendo el Reino Unido el número 1. Este modelo ha sido promovido en otros países para fomentar la transparencia en las distintas instituciones públicas. En realidad, es un concepto que viene de Inglaterra, como una Unidad de Gestión. Lo usó muy bien Chile y Paraguay lo llamó Centro de Gobierno; el nuevo gobierno le cambió de nombre a Unidad de Gestión. El concepto es que los grandes proyectos tengan homologación en reglas y se supervise su honestidad y ejecución eficaz.

Existen países que han sido pioneros en los cambios de sus leyes de contratación pública para mantener la honestidad pero al mismo tiempo en buscar la agilidad en los problemas nacionales. Como decíamos en el artículo anterior. Porque hacerlo de otra manera produce el temor y tentación que a nombre de evitar problemas mediáticos y judiciales, es mejor no hacer nada.

Por último, pero no menos importante, siguiendo el fortalecimiento de las instituciones no podemos olvidar a una institución que es base de un sistema político: los partidos políticos. Siempre se habla de la apatía del electorado y de la falta de participación de ciertos grupos en el proceso democrático. Los partidos políticos no pueden estar ajenos a esta circunstancia de la coyuntura política. Para darle legitimidad a los candidatos de cada partido, se debe dar una reforma que promueva la apertura de lo partidos y la mejor manera es abrir los sistemas de elección interna: Paraguay, Chile y Argentina han tenido elecciones internas para los candidatos de sus partidos o tendencias que tienen enorme participación electoral y esas son también experiencias exitosas.

Indiana Coronavirus Cases

(Widget updates once daily at 8 p.m. ET)

Confirmed Cases: 34211

Reported Deaths: 2125
CountyConfirmedDeaths
Marion9761576
Lake3573186
Allen160069
Cass15877
St. Joseph126634
Elkhart126228
Hendricks116671
Hamilton115493
Johnson1097108
Madison58659
Porter53428
Bartholomew50834
Clark49741
LaPorte43023
Howard40428
Tippecanoe3933
Delaware38536
Jackson3821
Shelby37122
Hancock33127
Floyd31839
Boone31635
Morgan27824
Vanderburgh2662
Montgomery23817
White2338
Noble22821
Clinton2271
Decatur22431
Grant21022
Dubois1993
Harrison19422
Henry17211
Greene16924
Vigo1688
Dearborn16821
Monroe16712
Warrick16628
Lawrence15924
Miami1401
Putnam1367
Jennings1304
Kosciusko1271
Orange12622
Scott1193
Franklin1108
Ripley1086
Marshall1021
Carroll932
Daviess8516
Steuben832
Wayne785
Fayette777
Newton7710
Wabash772
LaGrange762
Jasper661
Washington521
Clay511
Jay500
Fulton491
Randolph473
Rush462
Pulaski460
Jefferson451
Whitley413
Starke393
DeKalb371
Sullivan351
Owen341
Brown331
Perry320
Wells310
Benton300
Knox280
Huntington272
Tipton251
Blackford252
Crawford240
Fountain212
Switzerland200
Spencer201
Parke170
Adams171
Posey160
Gibson152
Ohio130
Warren121
Martin110
Vermillion100
Union90
Pike60
Unassigned0167

Illinois Coronavirus Cases

(Widget updates once daily at 7 p.m. CT)

Confirmed Cases: 118917

Reported Deaths: 5330
CountyConfirmedDeaths
Cook771193603
Lake8238288
DuPage7620368
Kane6259176
Will5510273
Winnebago220955
McHenry153972
St. Clair112180
Kankakee90045
Kendall77819
Rock Island65124
Champaign6277
Madison57259
Boone44117
DeKalb3994
Sangamon34829
Jackson28210
Randolph2694
Peoria2218
McLean21813
Ogle2033
Stephenson2012
Macon19419
Clinton18617
Union15510
LaSalle15013
Whiteside13912
Iroquois1314
Coles12615
Out of IL1181
Warren1150
Jefferson10116
Grundy982
Knox980
Monroe9511
McDonough8711
Lee811
Unassigned800
Cass730
Tazewell725
Henry690
Williamson661
Pulaski560
Marion500
Jasper457
Macoupin452
Adams441
Perry420
Montgomery391
Vermilion391
Morgan361
Christian354
Livingston342
Jo Daviess320
Douglas270
Fayette203
Ford201
Jersey201
Menard200
Woodford192
Mason180
Washington180
Hancock170
Mercer170
Carroll162
Shelby161
Bureau151
Schuyler130
Bond121
Franklin120
Clark110
Crawford110
Fulton110
Moultrie110
Piatt110
Brown100
Cumberland100
Logan100
Wayne91
Alexander80
Henderson80
Johnson80
Effingham71
Massac70
Saline70
Greene50
Marshall50
De Witt40
Lawrence40
Richland30
Stark30
Clay20
Edwards20
Gallatin20
Hamilton20
Wabash20
White20
Calhoun10
Edgar10
Hardin10
Pike10
Pope10
Putnam10
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